Plataforma de la UE para la reubicación de defensores de derechos humanos

Participar en la Reubicación Temporal de DDH y en la Plataforma

 

Ciudades
Las ciudades pueden desempeñar un papel esencial en la provisión de reubicación temporal a DDH en peligro.
Un ejemplo son las ciudades que forman la red ICORN, International Cities of Refuge Network, que ofrecen alojamiento temporal durante un periodo de hasta dos años a escritores que se encuentran bajo amenazas, algunos de los cuales son DDH. Las ciudades de ICORN financian los gastos de desplazamiento, facilitan los visados y ofrecen alojamiento y dietas de subsistencia a sus huéspedes. Las acciones a las que se comprometen vienen recogidas en el acuerdo para miembros firmado por las ciudades y ICORN.
Otro ejemplo lo encontramos en los Países Bajos, donde cada vez más ciudades se están convirtiendo en "ciudades de acogida" en el marco de un proyecto iniciado por la ONG Justitia et Pax. La primera ciudad de acogida fue La Haya, que ofrece financiación para los DDH visitantes, incluido el alojamiento. Gracias a la publicidad que hace de su apoyo al programa de acogida temporal de DDH, La Haya contribuye a mejorar su imagen como ciudad de paz y justicia internacional. La ciudad de Middelburg se convirtió en una ciudad de acogida en 2014. Un trabajador del ayuntamiento dedica parte de su tiempo a supervisar el proyecto. Coordina un grupo de trabajo compuesto por una universidad local, el departamento municipal de servicios sociales y otros agentes locales que apoyan las visitas de los DDH. El coordinador se encarga de dar difusión sobre el programa en los medios, así como de los DDH y su trabajo; asimismo, facilita la participación de estos en actos públicos organizados por el ayuntamiento. La ciudad proporciona financiación para el alojamiento, las dietas de subsistencia, algunos costes de desplazamiento y los gastos imprevistos. La ciudad de Nijmegen fue la tercera en unirse. Ofrece financiación para las visitas de los DDH y ayuda a identificar y coordinar a los agentes locales que apoyan a los DDH.
La ciudad de París contribuye con su programa "Refugio de periodistas" (Maison des Journalistes), que alberga periodistas amenazados en sus países de origen. La ciudad ofrece alojamiento y dietas de subsistencia que permiten a los periodistas acogidos participar en cursos de idiomas y programas sociales y de integración.
Al mismo tiempo que desempeñan un papel esencial en la reubicación de DDH en peligro, las ciudades entablan relaciones con otros agentes, como ONG y universidades, que seleccionan a los DDH que van a ser acogidos y les ayudan durante el tiempo de reubicación.
 
Universidades
Las universidades pueden brindar a los DDH la oportunidad de aprender y mejorar sus capacidades, continuar con su trabajo, construir su propia red y disfrutar del descanso y la recuperación. Algunos ejemplos de lo que pueden hacer las universidades son los siguientes:
En el Reino Unido, encontramos el Centre for Applied Human Rights de la Universidad de York, con su sistema de becas de protección Protective Fellowship Scheme for Human Rights Defenders at Risk. La universidad acoge DDH durante periodos de 3 a 6 meses. Durante este periodo, la universidad ofrece a los DDH alojamiento y la oportunidad de recibir cursos relacionados con su trabajo de derechos humanos.
En los Países Bajos, la University College Roosevelt participa en el programa de Middelburg como ciudad de acogida "Shelter City Middelburg"  La universidad ofrece a un DDH un espacio para su oficina, así como otras instalaciones, acceso a internet y a la biblioteca, y la oportunidad de dar algún seminario o recibir clases. Estudiantes voluntarios acompañan a los DDH a reuniones, les ayudan a organizar seminarios, etc.
Otro ejemplo lo encontramos en las universidades miembros de la red Scholars at Risk (SAR) y su ayuda a investigadores amenazados. Las universidades pueden unirse a la red SAR. SAR ha elaborado una guía para universidades que describe las implicaciones de ser miembro de SAR y acoger un investigador en situación de riesgo. Las universidades podrían entablar relaciones o asociarse con otros agentes (como ONG o autoridades locales) que identifiquen los DDH candidatos o proporcionen alojamiento u otros servicios. Dependiendo de su tamaño, la financiación de estos programas podría proceder del presupuesto existente o se podrían conseguir fondos adicionales.
 

ONG

Muchas ONG también proporcionan apoyo para la reubicación temporal de defensores de los derechos humanos en riesgo.

Front Line Defenders ofrece apoyo financiero a través de su programa de subvenciones para seguridad, para la reubicación temporal de defensores de los derechos humanos en riesgo. Se prioriza la reubicación temporal en los planos local, nacional y regional. En 2014, Front Line Defensores proporcionó subvenciones de reubicación temporal a 131 defensores de derechos humanos en riesgo inminente.

En algunos casos, los defensores de derechos humanos cuyas vidas están en riesgo inminente, Front Line Defenders puede facilitar la solicitud de una visa humanitaria temporal a Irlanda, a través de un sistema de visado de corta duración establecido por el Gobierno irlandés para garantizar la seguridad de los defensores de los derechos humanos.

 

Front Line Defenders también proporciona apoyo a los defensores de los derechos humanos para recuperarse de agotamiento y el estrés a través de su Programa para el bienestar y reducción del estrés. Estas Becas ofrecen los DDH en riesgo la posibilidad de tomar algún tiempo fuera de su trabajo normal para llevar a cabo un proyecto que se desarrollará aún más sus capacidades y contribuir a la protección de los defensores de los derechos humanos a nivel internacional. Las becas se ofrecen por períodos flexibles de hasta tres meses, en Dublín o en otros lugares a valorar con el defensor o defensora  (sobre la base de los contactos disponibles,  las oportunidades estratégicas y los cursos disponibles). Los y las Defensores de los derechos humanos pueden elegir trabajar en un proyecto de su elección; mejorar la fluidez en el idioma Inglés; aprender sobre herramientas para la seguridad digital, o se centrarse en la promoción de los derechos humanos, la incidencia, ampliación del networkingla red de la capacidad, etc.

Cuarenta y un DDH fueron apoyados por Programa para el bienestar y reducción del estrés en 2014. Siete defensores de los derechos humanos de Asia, Oriente Medio y Asia Central llegaron a Dublín para estudiar Inglés en el Programa de Becas. A un defensor de los derechos humanos se le proporcionó una visa humanitaria para Irlanda y 30 defensores de derechos humanos, junto con miembros de la familia, fueron apoyados para tomar un breve descanso de su entorno de trabajo para recuperarse del agotamiento y del estrés


Gobiernos nacionales
Los gobiernos nacionales, a través de sus ministerios de Asuntos Exteriores y otros ministerios, desempeñan un papel crucial en la reubicación temporal de DDH. Desarrollan y ejecutan políticas para apoyar y proteger a los DDH, como la reubicación temporal. A través de su contacto con DDH y organizaciones de derechos humanos y, especialmente, a través de sus embajadas, identifican DDH que necesitan reubicación temporal y pueden remitirlos a los programas adecuados. Financian programas de reubicación temporal en su propio país o en los países o regiones de los DDH en peligro, así como otros proyectos relacionados. Asimismo, proporcionan visados para DDH en peligro para que puedan permanecer en su país.
De acuerdo con las Directrices de la Unión Europea sobre los defensores de los derechos humanos, los Estados miembros de la UE deberán "prever medidas rápidas para ayudar y proteger a los defensores de los derechos humanos que corran peligro en países terceros, por ejemplo otorgándoles visados urgentes cuando resulte oportuno y favoreciendo su acogida provisional en los Estados miembros de la UE".
Según esto, los Países Bajos han declarado en su Plan de acción para defensores de los derechos humanos (Action Plan for Human Rights Defenders) de marzo de 2012 que facilitarán la emisión urgente de visados Schengen de corta duración a defensores de los derechos humanos en peligro que soliciten una estancia temporal en los Países Bajos. La iniciativa de solicitud de un visado a la Embajada de los Países Bajos debe recaer en el/la defensor/a de los derechos humanos. Los grupos de sociedad civil y, en algunos casos, los ayuntamientos y otros agentes son los responsables de alojar y apoyar financieramente al individuo tras su llegada a los Países Bajos.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos ha ayudado a establecer una red de "ciudades de acogida" (shelter cities) en su país. Solicita a las Embajadas que nominen a los DDH en peligro para participar en el programa, y colabora en la selección los DDH a los que se acogerá. Mediante un acuerdo con el Ministerio de Justicia, vela por la expedición urgente de visados para los DDH en cuestión. Asimismo, contribuye a la financiación del alojamiento de los DDH durante los tres meses de su visita al país.
En España, la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores dirige un programa de acogida temporal desde 1995. Está abierto a todo tipo de defensores de los derechos humanos (DDH) en peligro, sin restricción geográfica. Los DDH y sus familias pueden ser acogidos en el marco del programa por un periodo máximo de 12 meses. Se les facilita un permiso de residencia sin derecho a trabajo. El DDH recibe apoyo financiero durante un máximo de 12 meses. La ayuda asciende a 1200 euros al mes, si el/la DDH está solo/a, y a 1350 euros al mes, si le acompaña su familia. El programa también incluye el acceso al sistema sanitario público. El/la DDH tiene que ser propuesto/a por una organización que solicite la acogida y que se haga responsable de cualquier otro gasto necesario para el/la DDH durante su estancia.
La República Checa proporciona apoyo financiero a la reubicación temporal de DDH en dicho país. El programa lo lleva a cabo la ONG local People in Need.
 
Hacerse miembro de la plataforma
Pueden hacerse miembros las ciudades, universidades, ONG, organizaciones/asociaciones profesionales, etc., que realizan alguno de estos tipos de actividades:
•    Actividades relacionadas con la reubicación temporal de DDH en peligro, ya sea en el mismo país o región, o fuera de la misma (por ejemplo, en países europeos).
•    Provisión de asistencia de emergencia o de otro tipo (medios de comunicación, rastreadores, etc.) a DDH en peligro (incluida la asistencia a través de una central telefónica).
•    Seguimiento de la situación del DDH reubicado una vez que regresa a su país (protección dentro del país).
•    Provisión de oportunidades a los DDH para que abandonen temporalmente su país.
•    Asistencia a DDH en peligro para que identifiquen y ejecuten programas a través de los cuales puedan abandonar temporalmente su país.
•    Ayuda a DDH que, debido al peligro o a las amenazas, estén temporalmente reubicados. El apoyo podría incluir:
o    asistencia jurídica
o    tratamiento médico
o    ayuda psicológica/rehabilitación
o    programas de prácticas
o    fellowships/becas
o    instalaciones para oficinas
o    alojamiento
o    visados/permisos de residencia
o    oportunidades educativas/capacitación
o    financiación o apoyo financiero para programas
•    Trabajo de identificación de DDH en peligro, asistencia a los mismos en los casos en que necesiten ser reubicados.
 
Pasos para hacerse miembro
Para hacerse miembro, póngase en contacto con el jefe de equipo, Chris Collier, [email protected].