Платформа Европейского Союза по Временному Перемещению Правозащитников

Стать Участником Программ Временного Перемещения Правозащитников и Членом Платформы

Города

Города могут играть решающую роль в обеспечении временного перемещения правозащитников в ситуации риска.

Примером могут послужить города-участники International Cities of Refuge Network (ICORN), которые предоставляют места для временного перемещения на срок до двух лет подвергающимся угрозам писателям, некоторые из которых являются правозащитниками. Города ICORN оплачивают своим гостям билеты, помогают получить визу на въезд, предоставляют жилье и денежное пособие. Эти обязательства описаны в членском соглашении, которое города заключают с ICORN.

Другим примером являются Нидерланды, где все больше и больше городов становятся «городами-приютами» в рамках проекта общественной организации Justitia et Pax. Первым городом-приютом стала Гаага, обеспечивающая финансовую поддержку визитов правозащитников, включая предоставление им жилья. Придавая поддержку временного перемещения правозащитников огласке, Гаага поддерживает свой имидж города международного мира и справедливости. В 2014 году Мидделбург также стал городом-приютом. Один из сотрудников администрации города посвящает часть своего рабочего времени координации этого проекта. Он руководит рабочей группой, которая включает в себя городской университет, департамент социальной поддержки населения, и другие субъекты города, поддерживающие визиты правозащитников. Координатор обеспечивает распространение информации о программе и о правозащитнике и его/ее работе через средства массовой информации, а также привлекает правозащитников к участию в общественных мероприятиях, организованных администрацией города. Город покрывает затраты на проживание, пособие на ежедневные расходы, некоторые транспортные и прочие расходы. Третьим городом-приютом в Нидерландах стал Неймеген. В этом городе предоставляется материальная поддержка правозащитников на период перемещения, а также помощь в идентификации и координации усилий местных организаций, поддерживающих правозащитников.

Город Париж предоставляет поддержку Дому Журналистов (Maison des Journalistes), который принимает у себя журналистов, подвергаемых угрозам в родной стране. Город предоставляет жилье и пособие на ежедневные расходы, давая журналистам возможность проходить языковые курсы и социальные и интеграционные программы.

Играя решающую роль в предоставлении временного перемещения правозащитникам в ситуации риска, города вступают в партнерство с общественными организациями и университетами, которые отбирают приглашаемых правозащитников и поддерживают их во время перемещения.    

Университеты

Университеты предоставляют правозащитникам возможность приобрести новые знания и умения, продолжить свою работу, расширить сеть международных контактов, а также отдохнуть и восстановиться. Ниже приведено несколько примеров того, что университеты могут делать:

Центр Прикладных Прав Человека (Centre for Applied Human Rights) Университета Йорка в Великобритании проводит Грантовую Программу Защиты Правозащитников в ситуации риска. Университет принимает правозащитников на период от 3 до 6 месяцев. Правозащитникам предоставляется проживание и возможность проходить курсы, имеющие непосредственное отношение к их правозащитной работе.

Университетский колледж Рузвельта в Нидерландах принимает участие в программе "Город-Приют Мидделбург". Колледж предоставляет правозащитнику офис и необходимую материальную базу, доступ к Интернету и библиотеке и возможность преподавать или проходить учебные курсы. Волонтеры из числа студентов помогают правозащитнику наладить свою деятельность и сопровождают его/ее на встречи и семинары, и т.д.

Еще одним примером является помощь, которую университеты-члены сети Scholars at Risk Network (SAR) оказывают правозащитникам в ситуации риска. Любой университет может вступить в SAR. Организация SAR издала пособие для университетов, описывающее процедуру вступления в SAR и приглашения ученого в ситуации риска. Университеты должны находиться в партнерстве с другими деятелями (такими как общественные организации и местные власти), которые идентифицируют кандидатов-правозащитников или предоставляют жилье или другие услуги. В зависимости от масштабов программы, такие проекты могут быть проведены в рамках существующего бюджета или требовать дополнительного финансирования.

Национальные Правительства

Национальные правительства играют решающую роль в процессе временного перемещения правозащитников, действуя через министерства иностранных дел и другие министерства. Они разрабатывают и осуществляют стратегии по поддержке и защите правозащитников, в том числе через программы временного перемещения. Благодаря контактам с правозащитниками и правозащитными организациями и, особенно, с посольствами тех стран, где они проживают, правительства отбирают правозащитников, нуждающихся во временном перемещении, и направляют их на наиболее подходящие программы. Они обеспечивают финансовую поддержку программ временного перемещения и других актуальных проектов в своей стране или в странах и регионах правозащитника в ситуации риска. Также правительства предоставляют правозащитникам визы, позволяющие им проживать в стране перемещения.

В соответствии с Руководством Европейского Союза по Проблеме Защитников Прав Человека, Европейский Союз и входящие в него государства должны предпринять “меры для обеспечения оперативной помощи и защиты правозащитников стран третьего мира, находящихся под угрозой, например, если необходимо, срочное оформление виз и организация временного убежища в странах ЕС”. 

В соответствии с этим, правительство Нидерландов в своем документе «План Действий для Правозащитников» (Март 2012), обязуется:

Содействовать ускоренной выдаче краткосрочных виз в страны Шенгена правозащитникам в сложной ситуации, которые хотели бы провести некоторое время в Нидерландах. Инициатива подачи документов на визу в посольство Нидерландов должна принадлежать правозащитнику. Объединения гражданского общества и, в некоторых случаях, правительства городов и другие партнеры несут ответственность за прием и финансовую поддержку правозащитников по их прибытию в Нидерланды.  

Министерство Иностранных Дел Нидерландов помогло создать сеть «городов-приютов» в Нидерландах. В посольства Нидерландов посылается запрос о номинации правозащитников, находящихся под угрозой, для участия в программе временного перемещения, среди которых проводится финальный отбор при участии Министерства Иностранных Дел Нидерландов. Благодаря соглашению с Министерством Юстиции, Министерство Иностранных Дел гарантирует быструю выдачу виз правозащитникам. Также Министерство обеспечивает финансовую поддержку правозащитников на период их трехмесячного пребывания в Нидерландах.   

Офис по Правам Человека Министерства Иностранных Дел Испании с 1995 года проводит программу временного перемещения. Эта программа открыта для всех правозащитников, находящихся под угрозой, без территориальных ограничений. Правозащитник и его/ее семья могут участвовать в программе на период не более 12 месяцев. Им выдается вид на жительство без права на работу. Правозащитнику предоставляется финансовая поддержка на период до 12 месяцев в размере 1,200 евро в месяц, если правозащитник приезжает один, и 1,350 евро в месяц, если он/она приезжает с семьей. Эта программа также предоставляет доступ к услугам системы здравоохранения. Кандидатура правозащитника должна быть выдвинута запрашивающей организацией, которая несет ответственность за предоставление любой необходимой дополнительной финансовой или другой поддержки правозащитнику на протяжении его/ее пребывания в стране перемещения.

Правительство Чехии также предоставляет финансовую поддержку временного перемещения правозащитников в свою страну. Программа осуществляется местной общественной организацией “People in Need”.

Стать Членом Платформы

Членами Платформы могут стать города, университеты, общественные организации, профессиональные объединения, и т.д. Они должны быть вовлечены в такие виды деятельности, как:

  • Деятельность, имеющая отношение к временному перемещению правозащитников в ситуации риска, либо внутри страны или региона, либо в другие регионы мира (например, в европейские страны).
  • Оказание помощи в экстренных и других ситуациях (средства связи, инспекция, и т.д.) правозащитникам в ситуации риска (в том числе через линии экстренной связи).
  • Отслеживание жизненной ситуации правозащитника по его/ее возвращении из страны временного пребывания в родную страну (защита внутри страны).
  • Предоставление правозащитникам в ситуации риска возможности временно покинуть страну.
  • Помощь правозащитникам, находящимся в опасности, в идентификации программ, через которые они смогли бы временно покинуть страну проживания, и в подаче документов на эти программы.
  • Поддержка правозащитников, которые из-за опасности и угроз временно проживают в другой стране. Такая поддержка может включать:
    • Юридическую помощь
    • Медицинскую помощь
    • Психологическую помощь и реабилитацию
    • Интернатуры
    • Стипендии и гранты
    • Офисное оборудование
    • Жилье
    • Визы/виды на жительство
    • Образовательные программы/повышение компетентности
    • Финансовую поддержку программ
  • Работа с правозащитниками или возможность идентификации правозащитников, находящихся в опасности, а также помощь им, если они нуждаются в перемещении.

 

Как стать членом Платформы?

Для того чтобы стать членом Платформы, пожалуйста, напишите руководителю проекта: Chris Collier, [email protected].